Рішенням №103 від 06.05.2021 року Ківерцівська міська рада затвердила умови та додаткові умови оренди нерухомого майна (зокрема, оренди приміщення за даним Аукціоном).
Згаданим Рішенням передбачено, зокрема, наступні додаткові умови:
- Наявність власного або орендованого автомобільного транспорту, що в подальшому дозволить здійснення адресної доставки ліків пацієнтам;
- Наявність аптечного кладу на території Волинської області;
- Досвід співпраці із Балансоутримувачем в сфері бюджетних закупівель.
В п. 54 Постанови КМУ «Деякі питання оренди державного та комунального майна» передбачений перелік додаткових умов оренди майна, серед яких немає вищезазначених додаткових умов. Проте передбачено, що можуть передбачатись інші умови, передбачені законодавством або рішенням представницького органу місцевого самоврядування, проте у такому разі в оголошенні зазначається посилання на відповідні нормативно-правові акти або рішення, згідно з якими визначені такі додаткові умови.
У вказаному Рішенні Ківерцівської міської ради не має посилань на нормативно-правові акти або рішення, згідно з якими визначені такі додаткові умови.
Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до абз. 2 п.54 Постанови Орендодавець проводить аналіз пропозицій у частині обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Забороняється встановлювати додаткові умови оренди майна, що містять такі положення. А передбачені додаткові умови є дискримінаційними та такими, що прямо обмежують конкуренцію.
Зважаючи на все вищевикладене:
ПРОСИМО:
1. Виключити вказані додаткові умови передачі в оренду частини приміщення першого поверху головного корпусу (приймального відділення) КП «Ківерцівська ЦРЛ Ківерцівської міської ради», площею 18 м кв., за адресою: Волинська область, м. Ківерці, вул.Філатова, 6;
2. Внести відповідні зміни на майданчик проведення Аукціону .В разі не внесення відповідних змін ми будемо змушені звернутись із відповідною скаргою до Комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій при Мінекономіки.
Дата надання відповіді на питання :
Відповідно до п. 51 «Порядку передачі в оренду державного та комунального майна», затвердженого Постановою КМУ №483 від 03 червня 2020 року Орендодавець через свій особистий кабінет оприлюднює в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні у випадках та у строки, передбачені Законом. Орендодавець розробляє та затверджує умови оренди майна, додаткові умови оренди майна (в разі наявності), крім тих, які затверджуються в порядку, передбаченому абзацом третім пункту 54 Порядку. Пунктом 54 Порядку визначено, що додаткові умови оренди майна розробляються орендодавцем на підставі пропозицій балансоутримувача, уповноваженого органу управління або з власної ініціативи орендодавця. Також в п.54 передбачено, що крім перерахованих в порядку умов можуть бути визначені інші умови, передбачені рішенням представницького органу місцевого самоврядування.
Відповідно до п 9.3. Порядку передачі в оренду комунального майна Ківерцівської міської ради, затвердженого рішенням Ківерцівської міської ради №5/23 від 05 лютого 2021 року, додаткові умови оренди майна розробляються на підставі пропозицій балансоутримувача та затверджуються рішенням виконавчого комітету Ківерцівської міської ради, після розгляду на Комісії.
На виконання вимог чинного законодавства та рішення Ківерцівської міської ради №5/23, 30.04.2021 відбулося засідання Комісії з оренди комунального майна Ківерцівської міської ради, на якій було розроблено і запропоновано на розгляд виконавчого комітету додаткові умови оренди частини приміщення першого поверху головного корпусу (приймальне відділення) КП «Ківерцівська центральна лікарня Ківерцівської міської ради», площею 18,0 м2, за адресою: Волинська область, місто Ківерці, вулиця Філатова, 6, що підтверджується протоколом засідання комісії №3. В подальшому додаткові умови до оренди були затверджені рішенням виконавчого комітету №103 від 06 травня 2021 року «Про затвердження умов, додаткових умов оренди нерухомого майна Ківерцівської міської ради».
Умови щодо Наявності власного або орендованого автомобільного транспорту, що в подальшому дозволить здійснення адресної доставки ліків пацієнтам; Наявності аптечного складу на території Волинської області; Досвіду співпраці із Балансоутримувачем в сфері бюджетних закупівель, не можна вважати дискримінаційними, оскільки наявність належної матеріально-технічної бази учасника дозволить запобігти уникненню дефектури ліків у аптечних пунктах, що в період пандемії стало звичним явищем. Автомобільний транспорт сприяє прискоренню поповнення асортименту, та в майбутньому, при запровадженні здійснення дистанційної торгівлі ліками, дозволить надання такої послуги, наявність аптечного складу на території Волинської області, дасть змогу забезпечити відвідувачів закладів охорони здоров’я медичними товарами, які з тих чи інших причин в певний проміжок часу не можуть бути забезпечені самим закладом, саме тому наявність аптечного складу на території Волинської області дозволить швидко та безперебійно доставляти всі необхідні ліки, що в цілому сприятиме покращенню якості та своєчасності надання послуг КП «Ківерцівська центральна лікарня Ківерцівської міської ради». Досвід співпраці із балансоутримувачем у сфері публічних закупівель підтвердить надійність і стабільність потенційного учасника, оскільки Балансоутримувач здійснює всі закупівлі через систему Prozorro.
Виконавчим комітетом Ківерцівської міської ради прийняте рішення Про затвердження умов, додаткових умов оренди нерухомого майна Ківерцівської міської ради від 06.05.2021 за №103 (зокрема, оренди приміщення за даним Аукціоном). Згідно затверджених додаткових умов оренди потенційний орендар повинен забезпечити обов’язкову наявність в аптечному пункті реактивів для здійснення лабораторних досліджень. Відповідно до абз2 п54 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 Орендодавець проводить аналіз пропозицій у частині обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Забороняється встановлювати додаткові умови оренди майна, що містять такі положення. Вищевказана умова, щодо обов’язкової наявності в аптечному пункті реактивів для здійснення лабораторних досліджень є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Враховуючи вищевикладене прошу, скасувати дану умову та внести відповідні зміни на майданчик проведення Аукціону.
Дата надання відповіді на питання :
Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06.07.2012 №498 затверджено Перелік товарів, які мають право придбавати та продавати аптечні заклади та їх структурні підрозділи. В даному переліку відсутні реактиви для здійснення лабораторних досліджень. Однак, згідно п.1 вищевказаного переліку аптечні заклади мають право відпускати медичні вироби, медичні вироби для діагностики in vitro, активні медичні вироби, які імплантують, комплектуючі до медичних виробів.
Згідно п.9, ст.2 Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 754 медичний виріб для діагностики in vitro – це медичний виріб, зокрема реагент, калібратор, контрольний матеріал, набір, інструмент, апаратура, обладнання або система, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою і що призначені виробником для застосування in vitro для дослідження зразків, зокрема зразків крові і тканин, отриманих з організму людини виключно (або з основною метою) для одержання інформації.
Додатком 2 до даного регламенту визначено перелік медичних виробів для діагностики in vitro, а саме:
Перелік А
Реагенти та їх продукти, включаючи відповідні калібратори і контрольні матеріали для визначення групи крові за системами АВ0, факторами резус (С, с, D, Е, е) та анти-Келл
Реагенти та їх продукти, включаючи відповідні калібратори і контрольні матеріали для виявлення, підтвердження та кількісного визначення у зразках людини маркерів BIЛ-інфекції (HIV 1 і 2), Т-лімфотропного вірусу людини I і II та гепатитів В, С і D
Тести для скринінгу крові, діагностики та підтвердження варіанта хвороби Крейтцфельдта-Якоба (вХКЯ)Перелік В
Реагенти та їх продукти, включаючи відповідні калібратори і контрольні матеріали:
для визначення групи крові за факторами анти-Даффі та анти-Кідд;
для визначення іррегулярних антиеритроцитарних антитіл;
для виявлення та кількісного визначення у зразках людини таких внутрішньоутробних інфекцій, як краснуха та токсоплазмоз;
для діагностування такої спадкової хвороби, як фенілкетонурія;
для виявлення таких інфекцій людини, як цитомегаловірус, хламідія;
для визначення таких груп тканин за головним комплексом гістосумісності тканин людини (HLA), як DR, А, В;
для визначення онкомаркера PSA
Реагенти та їх продукти, включаючи відповідні калібратори і контрольні матеріали та програмне забезпечення, розроблене спеціально для оцінки ризику синдрому трисомії 21
Вироби для самоконтролю, призначені для вимірювання рівня цукру в крові.
Враховуючи вищевиладене, в аптечному пункті можуть реалізовуватися реагенти (реактиви), які використовуються для діагностики in vitro.
Також ставимо Вас до відома, що додаткові умови оренди розглядалися членами виконавчого комітету, а також було прийнято відповідне рішення про затвердження додаткових умов оренди, відповідно вносити будь-які зміни в дані умови уповноважена особа не вправі.
